Модель системы управления в органах исполнительной власти

3233
0
ПОДЕЛИТЬСЯ

В данном случае речь идет о тот, как Минэкономразвитие видит систему управленияМодель проектно-ориентированной системы управления в органах исполнительной власти органов исполнительной власти согласно Распоряжению № 26Р-АУ от 14 апреля 2014 г. Мне понравилось то, как наглядно изображена модель. Ее удобно использовать в качестве отправной точки для формирования общего понимания модели управления любой организации.

Несмотря на то, что модель называется проектно-ориентированной, она отражает общую схему управления. Это вытекает из текста рекомендаций, где проектно-ориентированный подход и процессно-ориентированный представлены, как два типа системы управления. Но в изображение модели включены дополнительные элементы, присущие именно проектно-ориентированному подходу (проектный комитет, проектный офис и т.д.).

Должен отметить, что предлагаемая модель управления более соответствует стандарту ИСО 9001:2008 (кстати к нему есть отсылки и в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования  к  управлению  проектом», на который опирается модель), в котором предписывается создание специализированной структуры для управления системой менеджмента качества (в то время как в версии 2015 года упор делается на лидерство и продвижение ценностей). Но давайте конкретнее рассмотрим, что понимается под системой управления, какие уровни она предполагает и процессы управления учитывает.

Уровни управления

Выделяется  4 уровня  управления:  стратегический,  тактический,  оперативный  и операционный  уровни.  Каждый  уровень  управления  характеризуется  своим горизонтом планирования и периодичностью контроля:

  • стратегический уровень – планирование на период от 6 лет, контроль не реже 1 раза в год;
  • тактический  уровень  –  планирование  на  период  от  1  года до 6 лет, контроль не реже 1 раза в квартал;
  • оперативный  уровень  –  планирование  на  период  от  3  месяцев  до 1 года, контроль не реже 1 раза в месяц;
  • операционный  уровень  –  планирование  на  период  от  1  дня  до  3 месяцев, контроль не реже 1 раза в неделю.

Способы достижения целей (два типа системы управления).

По  способу  достижения  целей  выделяются:

  • процессно-ориентированная  система  управления,  в  которой  цели органа  исполнительной  власти  достигаются  преимущественно  через исполнение  стандартизованных  процессов  (в  рамках  текущей деятельности);
  • проектно-ориентированная система управления, в которой цели органа исполнительной  власти  достигаются  преимущественно  через реализацию проектов.

Вся деятельность декомпозируется на проекты и процессы. Под проектом понимается комплекс  взаимосвязанных  мероприятий,  направленный  на создание  уникального  результата  в  условиях  временных  и  ресурсных ограничений.

Выбор  способа  достижения  целей  (типа  системы  управления) осуществляется  исходя  из  масштабности  и  срочности  изменений,  которые закладываются  в  цели  органа  исполнительной  власти  относительно  текущего состояния. Если цели не предполагают существенных и срочных изменений относительно текущего состояния, может использоваться  процессно-ориентированная  система  управления.  В  ином случае  рекомендуется  использовать  проектно-ориентированную  систему управления.  При  этом  предполагается,  что  в  рамках  процессно-ориентированной системы управления могут выполняться отдельные проекты, а в рамках проектно-ориентированной системы управления будут существовать регулярные стандартизованные процессы.

Процессы управления

Процессы  управления делятся на основные и вспомогательные. К основным относятся:

  • стратегическое управление;
  • тактическое управление;
  • управление проектами;
  • управление процессами;
  • операционное управление.

Вспомогательные процессы управления:

  • управление мотивацией участников проектов;
  • управление компетенциями участников проектной деятельности;
  • организационная поддержка управленческой деятельности;
  • технологическая поддержка проектной деятельности.

Целью  управления  мотивацией  участников  проектов  является  улучшение  качества  выполнения  проектов  за  счет  повышения  эффективности работы участников проектов. В  рамках  управления  мотивацией  участников  проектов  могут использоваться  как  материальные,  так  и  нематериальные  механизмы поощрения. Процесс  управления  мотивацией  опирается на ключевые показатели эффективности в качестве показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

Целью  управления  компетенциями  является формирование необходимых знаний и навыков управления,  а  также  создания   определенной культуры. Основным  инструментом  управления  компетенциями  является обучение.

Целью  организационной  поддержки  управленческой деятельности является  административное  обеспечение  функционирования управления  путем специализированных структурных  подразделений  и  коллегиальных  органов  в  рамках организационной структуры.

Модель проектно-ориентированной системы управления в органах исполнительной власти

 

 

 

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here