Анализ указа Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости

Анализируя Указ, давайте запустим процесс ориентации в ближайшем будущем, поиска способов повысить производительность труда, знакомства с аналитическими инструментами управления изменениями.

1063
1

Научно-технологическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации — процесс, который затрагивает каждого гражданина страны. Президент предлагает реализовать его прорывным способом. В связи с чем привлеку ваше внимание к трем актуальным для руководителей и консультантов темам:

  • указ Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
  • повышение производительности труда;
  • аналитические модели.

И еще, задался вопросом о том, связывает ли государство научно-техническое развитие страны со знаниями в области управления. Но об этом кратко в заметке об этапах становления научного управления в нашей стране вчера и сегодня [7].

п. 9 указа Президента

Правительству Российской Федерации при реализации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальной программы в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости обеспечить в 2024 году:

а) достижение следующих целей и целевых показателей:

рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год;

привлечение к участию в реализации указанной национальной программы не менее 10 субъектов Российской Федерации ежегодно;

вовлечение в реализацию указанной национальной программы не менее 10 тыс. средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики;

б) решение следующих задач:

стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов, в том числе посредством предоставления налоговых преференций;

сокращение нормативно-правовых и административных ограничений, препятствующих росту производительности труда, а также замещение устаревших и непроизводительных рабочих мест;

формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях;

формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений.

Аналитические модели

Указ Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости

Субъект-объектный подход

Первичный анализ данного документа, как и многих приказов, удобно начинать с рассмотрения субъект-объектных отношений (см.рисунок выше).  Обычно выделяют три крайних способа, которыми выстраиваются отношения между управляющими и управляемыми: субъект-объектные (инженерные), субъект-субъектные (субъектные) и полисубъектные (самоорганизующиеся) [1]. В данном случае управляющий  (Президент) спускает управляемым (правительству РФ и органам государственной власти субъектов Российской Федерации национальной программы в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости) цели, целевые показатели и задачи. Объекту управления остается только «взять под козырек» и исполнять.

Задачей исполнителей указа является проведение изменений. И в данном случае объект управления отличается от объекта изменения (не менее 10 тыс. средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики). Причем объект управления должен вовлечь в работу по изменениям объект изменения (можем предположить, что, скорее всего, т.о. стараются преодолеть сопротивление изменениям) [2].

Для каждого из вариантов отношений между управляющими и управляемыми характерны свои особенности. В субъект-объектном механистическом подходе [3] потребуется устанавливать четкие измеримые показатели, делать упор на контроль и уделить много внимания мотивации. Так же, стоит не забывать, что подобные отношения хорошо себя проявляют в стабильных условиях.

Модель множеств

Т.к. в Указе речь идет о переменах, то «Модель множеств» удобно использовать для анализа прошлого и будущего состояния объекта изменения (см.рисунок выше)[4].

Изменения не являются самоцелью, а предназначены для роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год.

Для достижения цели у объекта изменения «должно быть»:

  • модернизированы основные фонды;
  • система методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях;
  • система подготовки кадров, направленная на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений;
  • небольшое количество нормативно-правовых и административных ограничений.

Состояние «как есть» в Указе не имеет конкретики, но подозревается неудовлетворяющим. При этом выделены точки конфликта:

  • неумение преодолевать нормативно-правовые и административные ограничения;
  • устаревшие и непроизводительные рабочие места.

Изменения системы могут происходить путем добавления нового количества\качества и отказом от старого. Точками конфликта являются такие особенности системы, которые не могут присутствовать в новом желаемом состоянии, от которых необходимо отказываться или которые не могут быть преодолены. Так, в Указе мы видим, что отсутствие навыков преодолевать административные ограничения признается естественной для изменяемой системы особенностью, поэтому предлагается избавить организации от требования их преодолевать.

Исходим из того, что социтехническая, человекоразмерная система развивается через зоны ближайшего изменения. В противном случае она или может сломаться или будет непреодолимое сопротивление переменам. Указ исходит из того, что организации уже заинтересованы в росте производительности и самостоятельно выберут наиболее подходящий путь изменений путем самоорганизации.

Из «Модели множеств» легко заметить, что низкая производительность связывается с тремя параметрами:

  • недостаток знаний и навыков о том, как управлять производительностью труда;
  • устаревшее производство;
  • административно-правовые барьеры.

Можно ли считать эти параметры ключевыми при повышении уровня производительности труда?

Обсуждение

Результатом проводимого анализа может быть не принятие решения, а организация писка, запуск мыслительных процессов. Если в чем-то Вы не согласны с вышеизложенным, то я рад этому. К тому же, в данном случае одна из моих целей — ознакомить с методами управления изменениями.

Для прояснения сложившейся ситуации и связывания «как есть», «как должно быть» и «что сделать» может потребоваться проведение глубокой диагностики [5]. Если такой возможности нет, то можно провести экспресс-диагностику, например  с помощью метода «Пять почему» [6] или анализа «Поле сил» [7] — подберите экспертов или выступите в качестве такового самостоятельно.

Надеюсь наши общие усилия способствуют развитию и счастью каждого гражданина отдельно и всех вместе.

Ссылки

  1. «Куб управления» отвечает на вопрос, что такое управление… 
  2. Что такое сопротивление изменениям и как с ним работать?
  3. Теория организационных метафор (Гарет Морган)
  4. Модель множеств (В.Демьяненко)
  5. Организационная диагностика, как инструмент управления изменениями 
  6. Понять все что происходит в организации с помощью «Пять почему»
  7. Этапы становления научного управления в нашей стране вчера и сегодня в контексте Майских указов.

1 КОММЕНТАРИЙ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here